欢迎您进入辽宁省非金属矿工业协会网站! 设为首页 | 加入收藏
协会要闻 [更多]
政策法规 [更多]
通知通告 [更多]
统计信息 [更多]
专题报告 当前位置:网站首页 > 专题报告
辽宁省镁砂企业产品出口许可证使用情况调查报告
发布人: 发布时间:2014-01-13 10:30:41

                                    辽宁省非金属矿工业协会
                                               2014年1月

由于镁砂矿形成周期长、不可替代、不可再生,我国从1994年开始对镁砂出口实行招标许可证管理,即镁砂出口企业需要通过竞标的方式取得镁砂出口配额许可证,交纳许可证配额招标费、资源保护费,经商品检验后向海关申报出口。从2007年6月开始,我国对部分规格的镁砂征收5%至10%出口关税。镁砂产品出口许可证的实施,有效地打击了镁砂走私行为,为保护我省企业的切身利益,维持国内外市场价格的稳定,保护我省资源和环境,起到了积极和促进作用。
  为全面反映我省镁砂企业产品出口许可证的使用现状,提高我省镁砂行业在国家制定有关政策的话语权,促进全省耐火材料行业科学健康持续发展,受辽宁省人民政府工业特种资源保护办公室的委托,今年9月份以来,我会开展了全省镁砂企业产品出口许可证使用情况的调查工作,调查范围包括地处辽宁境内的所有在当地工商管理部门注册、开发生产镁砂有关产品及从事镁砂进出口贸易的各种类型企业,具体产品包括:天然碳酸镁(菱镁矿)、熔凝镁氧矿(电熔镁、包括喷补料)、碱烧镁(轻烧镁)、其他氧化镁含量在70%以上的矿产品、废
镁砖及按重量计含氧化镁70%以上的混合物等。调查的主要内容包括我省镁砂企业有关产品出口许可证及配额现状及存在问题和政策建议等。此次调查,对我会所属150余户生产镁砂的会员企业发放了调查问卷,并对重点地区和企业进行了走访座谈。
  一、调查结果
  辽宁素有“中国镁都”之誉,其菱镁矿资源可谓得天独厚,已探明储量为35.2亿吨,分别占全国的89.3%和世界的25.7%,远景储量达80亿吨。辽宁生产的镁质耐火产品覆盖了90%以上的国内市场和60%以上的国际市场。近年来,随着世界钢铁、建材等行业的不断发展,世界镁砂用户对中国出口的镁砂的依存度越来越高。中国作为世界镁砂用户的主要供应商,每年供应着世界60%的镁砂需求。2012年和2013年,全国镁砂出口配额每年大约在120万吨左右,而我省镁砂出口量占全国的95%左右(详见附件)。
  调查结果显示,我省生产镁砂的企业赞成使用产品出口许可证配额的占70%左右,不赞成的约占20%,认为镁砂产品应实行市场调节,国家没有必要使用出口许可证的占10%。
  关于全国镁砂出口许可证配额的额度,我省生产镁砂的企业希望额度增加的占40%,这些企业多半是国外客户较多,中标额度满足不了实际需要。希望全国招标额度减少的占20%,主要是由于近年来,国际钢铁市场疲软,特别是今年上半年,配额使用仅仅过半。另外,希望维持出口配额现状的占40%左右。
  二、存在问题及建议
  1、由于现在外商采购均直接到实体企业,经销公司已经没有推销和采购功能,只是起到买卖许可证获利作用。因此,建议国家在制定政策时,镁砂出口许可证指标不应再分配给经销公司,应集中分配给实体生产企业。
  2、由于现阶段我国镁砂产品出口许可证配额分配分散,不利于打造中国产品品牌,建议国家有关部门在镁砂出口产品招标过程中应向大企业集中。
  3、由于资源税、电费、矿石及职工工资、“五险一金”的调整,导致镁砂产品生产成本上升,使我国产品出口已失去过去价廉优势。加之国外近几年又增加镁砂产量,国际市场竞争十分激烈。为增强我国镁砂国际竞争能力,建议国家调整降低镁砂出口关税。
  4、近年来随着其他国家镁砂生产的增加,我国镁砂出口份额在国际市场呈下降趋势,为了保护我们的菱镁矿资源,统筹合理开发利用,建议协调国家许可证招标部门,在2014年轻重烧镁招标工作中,总量控制在90万吨之内(现在为120万吨)。这样,即保护了资源,又能使整个镁砂出口企业有个良性的出口环境。
  5、对于我省部分出口量逐年增长的企业,根据以前出口业绩获得最高中标量的方式已经不能满足当年出口的需要。这些企业为了获得更多的配额,不计利润,竞相降价,甚至赔本出售,扰乱市场价格。因此建议国家有关部门对有客户的企业增加出口配额。同时出口许证配额也应随市场变化情况增减,免去当前许可证过剩和不足现象。
  6、自从我国实行镁砂出口配额以来,招投标市场存在严重垄断现象,严重影响了镁砂行业健康发展。随着中国加入世界贸易组织大环境影响和改革开放的不断深入,建议国家商贸部和行业协会,应对镁砂出口配额的有关政策进行适当调整,坚决打破镁砂出口招标市场垄断的局面,让每一个镁砂出口企业都能站在同一个起跑线上,公开、公平、公正参与竞争。只有这样,才能为中国镁砂出口创造一个良好宽松的发展空间,实现中国镁砂生产可持续发展。
  7、目前我国外资企业和合资企业镁砂产品出口量较大,为了多占配额,高价竞标,导致国内企业不能中标或者成本增高,利润减少。建议从国家层面在政策上予以重视和干预。
  附 2012年、2013年全国及我省镁砂出口配额中标情况

主办单位:辽宁省非金属矿工业协会  地址:辽宁省沈阳市和平区北八马路七巷四号  电话:024-23415877  传真:024-23419413

技术支持:辽宁吉美科技有限公司 辽ICP备10204582号-1